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【鄖西】《關于支持被動式超低能耗建筑產業發展的意見(試行)》

來源:鄖西縣人民政府
文章附圖




鄖西縣人民政府

關于支持被動式超低能耗建筑產業發展的意見(試行)



一、發展理念


1.概念界定。被動房是指適應氣候特征和自然條件,通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結構,采用自然通風、自然采光、太陽能輻射等被動式技術,達到使用過程中不消耗或者極少消耗能源的建筑。


2.發展思想。以推進節能減排、促進綠色發展、提高人民生活質量為目標,堅持統籌規劃、政府推動、市場引導、全面推進,全面落實支持政策,培育新經濟增長點,不斷提高建筑品質,實現被動房標準化、工業化、產業化、規?;l展。


二、發展目標


2022年全縣新開工建設項目中力爭打造一批被動房示范項目,2022-2025年,每年新開工建設項目被動房面積都應當按照一定比例的速度遞增。


三、主要任務

(一)堅持統籌規劃。2022-2025年,每年開工建設 1-2個被動房示范項目,試點范圍主要是高能耗公共建筑、低容積率的住宅和既有建筑節能改造項目,鼓勵在裝飾裝修階段采用被動房技術,引導業主積極參與,改善房屋品質。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣自然資源和規劃局、縣發改局、各鄉鎮〈場、區〉)


(二)堅持政府推動。強化政府統籌協調和政策引導,政府投資或以政府投資為主的新開工的公益項目、市政建設和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑,原則上按照被動房標準規劃、建設和運行。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣自然資源和規劃局、各鄉鎮〈場、區〉)


(三)堅持市場引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過市場化運作,深化技術指導,推動被動房發展。堅持星級綠色建筑、低碳綠色示范建筑按照被動房標準進行建設。鼓勵房地產開發項目按照被動房標準進行建設。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:各鄉鎮〈場、區〉)


(四)推進產業發展。引進培育綠色建材產業,重點發展適宜十堰地域特征的高效保溫材料、高性能門窗等被動房專有部品部件生產企業,建設被動房產業園,加快培育集開發、設計、生產、施工、科研為一體的產業集團。對綠色、節能建材產業項目和企業,在政策、資金等方面給予傾斜,提升全縣綠色建材產業發展水平。(牽頭單位:縣科技經信局;責任單位:縣工業園區、縣住建局、縣招商服務中心、縣商務局、各鄉鎮〈場、區〉)


(五)推動項目建設。在鄖西工業新區河夾產業園二期項目建設中,突出綠色發展新理念,高起點、高標準、高質量建設超低能耗建筑基地。(牽頭單位:縣工業園區;責任單位:縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣科技經信局、各鄉鎮〈場、區〉)


四、支持政策


(一)在用地保障上給予支持。按被動房方式建設的項目,優先保障用地,研究制定促進被動房發展的土地政策,加強被動房土地出讓監管。為被動房項目報建手續開辟綠色通道,在工程評優、新技術示范認定等方面予以優先考慮。(牽頭單位:縣自然資源和規劃局;責任單位:縣行政審批局、縣發改局、縣住建局、各鄉鎮〈場、區〉)


(二)在規劃指標上給予支持。按被動房方式建設的項目,在辦理規劃審批時,其建設被動房的地上建筑面積5%可不計入成交地塊的容積率核算范圍,具體操作辦法由相關部門研究制定。(牽頭單位:縣自然資源和規劃局;責任單位:縣住建局、各鄉鎮〈場、區〉)

(三)在農村試點上給予支持。推動農房和農村公共建筑執行有關標準,推廣適宜節能技術,通過現有建筑節能改造或建成一批被動房農房試點示范項目,提升農村建筑能源利用效率,改善室內熱舒適環境。(牽頭單位:縣農業農村局、縣鄉村振興局;責任單位:縣自然資源和規劃局、縣住建局、各鄉鎮〈場、區〉)


(四)在金融服務上給予支持。通過市場化方式吸引社會資本發起設立被動式超低能耗建筑產業發展基金,支持被動式超低能耗建筑產業基地、產業鏈等重大項目建設。鼓勵、引導已取得土地、規劃等手續,尚未開工建設的項目,改建被動房,同等享受本意見中的優惠政策。協調金融機構對購買被動房的單位和個人給予信貸政策支持。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣金融辦)


(五)在政策鼓勵上給予支持。按被動房方式開發建設的項目,在辦理商品房價格備案時,指導價格可適當上浮,比例不超過 20%。對符合《被動式超低能耗綠色建筑技術導則》要求的被動房示范項目,項目實施后建筑節能率達到90%的,經過竣工驗收合格,獎勵標準為300 元/平方米,單一項目獎補資金最多不超過 200萬元。對于引進的超低能耗生產線企業,采用一企一研究辦法支持企業發展。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣財政局、縣住建局、市生態環境局鄖西分局)


五、保障措施


(一)加強組織領導。成立支持被動式超低能耗建筑產業發展工作領導小組,領導小組辦公室設在縣住建局,負責結合全縣發展目標和本地實際,制定年度推進計劃。

(二)明確職責分工。縣發改局負責在固定資產投資項目節能審查環節,應對被動房項目專項報告中的相關能耗情況進行審查,對于符合超低能耗標準,將增量成本列入項目總投資??h自然資源和規劃局負責在下達出讓土地規劃條件前,征求縣住建局意見,共同確定項目是否按被動房方式開發建設,將被動房建設的具體要求納入規劃條件內容??h住建局負責完善被動房技術體系,強化施工圖設計、施工圖審查、施工監理、質量監督、節能產品及工程檢測、節能專項驗收和竣工驗收等各環節監管,確保被動房的相關技術標準和要求落實到位??h市場監管局負責加強被動房相關產品生產環節的質量監督管理,督促生產企業建立和完善質量保證體系??h科技經信局負責培育被動房建筑核心材料相關企業,推動產業發展??h財政局負責研究獎勵政策??h金融辦負責通過市場化方式吸引社會資本參與被動房產業發展,協調金融機構予以政策支持。


(三)加強項目監管。縣直有關部門和各鄉鎮(場、區)人民政府(管委會)要按照各自職能,建立健全被動房管理機制。各相關部門結合工作實際,在審查、審批等環節嚴格把關,加強被動房立項、土地出讓、設計、施工圖審查、施工、竣工驗收、運維等全過程監管,建立具體評價機制和后評估機制,確保被動房達到建設標準要求。


(四)加強隊伍建設。多層次開展被動房的設計、生產、施工、監理、檢測、驗收等技能培訓,培養專業管理人才和產業技術工人,為推廣被動房提供人才保障。


(五)加大宣傳力度。充分利用各種渠道,普及綠色發展理念,廣泛宣傳推進裝配式建筑和被動房建設的重要意義及政策措施,讓公眾更全面了解裝配式建筑和被動房的特點優勢及對提升建筑品質、宜居水平、環境質量的作用,增強公眾的認知度、接受度,營造推廣裝配式建筑和被動房的良好社會氛圍。


2022年8月30日
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