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上海市建委:對“兩會”超低能耗建筑提案的答復

來源:綠色建筑研習社
文章附圖




對市十五屆人大六次會議第0220號代表建議的答復

(2022-07-29)


您提出的關于“關于加強綠色低碳標準體系建設及實施路徑的建議”的代表建議收悉,經研究,現將辦理情況答復如下:


一、關于低碳零碳標準體系


(一)全面提高建筑節能標準。本市加快建筑設計源頭節能,推進落實建筑用能限額設計?!毒幼〗ㄖ澞茉O計標準》已通過審查,提出住宅能耗和碳排放限額指標;另有《辦公建筑能耗限額設計標準》《商業建筑能耗限額設計標準》《酒店建筑能耗限額設計標準》在編,計劃到2025年新建民用建筑全面執行建筑能耗限額設計標準。


(二)推動公共建筑能耗限額管理。目前,本市已發布了9類公共建筑合理用能指南,后續將加快推動建筑運行能耗和碳排放限額標準編制,并逐步建立公共建筑運行能耗與碳排放限額監管體系,推動新建建筑逐步從設計節能過渡到實效節能。


(三)加快推進超低能耗建筑相關標準。本市2019年發布了《上海市超低能耗建筑技術導則(試行)》,為現階段本市超低能耗建筑的試點示范提供了技術指導。在此基礎上,本市結合實踐經驗,已啟動超低能耗公共建筑、居住建筑相關標準編制,將逐步形成完善的超低能耗建筑技術標準體系。此外,本市正在開展零碳建筑技術體系的前期研究,研究零碳建筑相關定義及本市零碳建筑技術實施路徑,為本市建筑領域碳減排和能效提升提供重要支撐。


二、關于可再生能源建筑一體化


(一)加強可再生能源綜合利用。根據《上海市綠色建筑管理辦法》,本市要求新建民用建筑應當采用一種或者多種可再生能源?,F已制定發布了《民用建筑可再生能源綜合利用核算標準》,正在研究制定相關配套政策《關于推進新建建筑可再生能源應用的實施意見》,逐步建立新建建筑可再生能源綜合利用全過程管理體系。


(二)加快推進太陽能光伏建筑規?;瘧?。本市擬研究建立建筑光伏一體化新型高效集成系統解決方案,形成光伏建筑一體化全過程建設技術標準、圖集與工法,積極開展建筑屋頂光伏行動。推動建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑,探索建筑設備智能群控和電力需求側響應,合理調配用電負荷。


三、關于低碳建筑、低碳社區試點示范


(一)大力推進超低能耗建筑發展。本市出臺《上海市超低能耗建筑項目管理規定》,明確對超低能耗建筑給予容積率獎勵,大大提高了開發企業實施超低能耗建筑的意愿。2021年,本市落實超低能耗建筑項目300萬平方米,當年落實量占全國20%以上。全國建筑面積最大的超低能耗建筑項目在臨港落地開工。下一階段,本市將進一步鼓勵超低能耗建筑相關技術和產品的研發,開展一批新技術、新材料、新設備、新工藝研究項目,逐漸形成超低能耗建筑全產業鏈體系,繼續打造一批既有建筑超低能耗改造示范項目,并在重點區域內開展超低能耗建筑集中示范區建設。


(二)積極開展建筑綠色低碳技術創新示范。本市擬推進“城鄉建設碳中和研創中心”設立運行。開展近零能耗建筑和零碳建筑技術體系研究,編制建筑碳中和實施技術清單,形成本市近零能耗建筑和零碳建筑關鍵技術措施、實施路徑和技術標準,打造一批近零能耗、零碳建筑創新示范。以綠色生態城區建設為載體,探索區域低碳、零碳社區技術協同攻關,逐步形成系統化技術體系。


四、關于激勵政策


(一)通過財政扶持、容積率獎勵等手段引導試點示范。發布《上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》,對綠色建筑運行項目、超低能耗建筑、既有建筑節能改造、可再生能源與建筑一體化項目等給予財政補貼,并鼓勵各區配套相應比例的區級補貼資金。出臺《上海市超低能耗建筑項目管理規定》,明確對超低能耗建筑給予容積率獎勵,大大提高了開發企業實施超低能耗建筑的意愿。


(二)積極探索市場化激勵措施。我委會同建設銀行上海分行將綠色建筑納入綠色貸款支持范疇,并對綠色生態城區、超低能耗建筑、綠色建筑二星級(含)以上項目重點支持。下一階段,我委還將進一步探索綠色金融支持路徑,并創新建筑節能減碳市場化機制,針對建筑主體多元、單個建筑碳減排量較小的特點,探索建立適合建筑領域的碳排放權交易機制。


最后,感謝您對本市建筑綠色低碳推進工作的關心和支持。希望在今后的工作中能得到您進一步的指導和建議。



對市政協十三屆五次會議第0052號提案的答復

(2022-07-29)


“關于進一步助推上海市建成生態宜居城市的建議”提案收悉,經研究,現將辦理情況答復如下:

一、關于“加快推進‘綠色基建’”的建議

新城是上海形成網絡型城市群結構的重要戰略空間,上海以五個新城建設為推進“綠色基建”的著眼點和著力點,為上海市建成生態宜居城市提供先行試點和長遠保障。為了提升新城環境品質,我委通過制訂《“十四五”新城環境品質和新基建專項方案》,明確了五個新城“綠色基建”的技術路徑。擬開展新城綠色低碳試點區建設,通過一系列建設引導策略,集中開展技術創新和實踐落地,助推新城“綠色基建”建設。

(一)推進可再生能源的規?;瘧?。采用高效分布式能源系統,提高區域能源系統的利用效率,因地制宜采用區域供冷供熱系統,鼓勵設置分布式能源中心,探索綠色低碳清潔能源微網系統建設。

(二)加快建設地下綜合管廊。近年來,按照“結合重大管線通道建設干線型管廊,結合成片區域開發建設支線型管廊,結合架空線入地建設纜線型管廊”的總體建設思路,我委牽頭會同各區,推動全市形成干線、支線、纜線互相銜接的綜合管廊體系。目前,全市已推進建設管廊約154公里,約118公里管廊已投入運行。下一階段,我委將督促新城所在區結合成片區域開發等,綜合考慮道路建設規劃、地下管線規劃、軌道交通規劃等,研究編制新城地下綜合管廊專項規劃,明確宜建區域、入廊管線種類、斷面形式等,進一步指導新城區域綜合管廊建設。同時,我委還將結合架空線入地,進一步推進纜線型綜合管廊建設。

(三)塑造開放綠色空間環境。在公共活動密集地區,加強屋頂、平臺等空間的綠化建設和公共開放利用,豐富空間環境品質,塑造低碳綠色的城市空間。

(四)構建連續通達的慢行系統。將居民住所與公共活動中心進行串聯,實現慢行交通網絡的功能復合,引導城市居民低碳出行,提高綠色交通出行比例。

(五)發展新城智慧交通。結合綠色低碳試點區建設推進新城數字化轉型,開展智慧道路升級改造試點示范。謀劃智慧物流基礎設施規劃建設,加快物流體系智能化轉型,推進智能末端配送設施建設。

二、關于“大力推廣綠色建筑”的建議

(一)持續完善綠色建筑制度。2014年開始,本市已將綠色建筑發展要求納入建設管理流程,健全了綠色建筑設計、審圖、驗收系列標準規范,在土地供應、審圖等階段對綠色建筑要求進行嚴格把關。去年,本市編制發布《上海市綠色建筑管理辦法》(滬府令57號),拓展綠色建筑外延,聚焦全監管過程、全生命期和全產業鏈,涵蓋建筑節能、裝配式建筑、全裝修住宅、綠色建材等熱點內容,將綠色建筑管理納入法制化軌道,保障全過程監管有據可依。目前,我委正在細化分解《上海市綠色建筑管理辦法》目標任務,研究制訂相關配套機制,確保分工明確、責任到位、形成合力。下一階段,我委將積極貫徹落實《上海市綠色建筑管理辦法》,并開展相關宣傳培訓,進一步提高社會公眾對綠色建筑的認知度和感受度。

(二)全面構建綠色建筑相關標準體系。綠色建筑方面,本市針對五大性能指標,全面銜接新國標,修訂發布了《公共建筑綠色設計標準》《住宅建筑綠色設計標準》《上海市公共建筑綠色設計施工圖設計文件審查要點》《上海市住宅建筑綠色設計施工圖設計文件審查要點》《上海市綠色建筑工程設計文件編制深度規定》《綠色建筑工程驗收標準》《綠色建筑檢測技術標準》《綠色建筑評價標準》等標準規范,覆蓋了設計、審圖、施工、驗收、評價等各階段。為推動碳達峰、五個新城、城市更新等方面的工作要求在綠色生態城區中的落地,已啟動修編綠色生態城區標準。建筑節能方面,全面提高建筑節能標準,加快建筑設計源頭節能,推進落實建筑用能限額設計?!毒幼〗ㄖ澞茉O計標準》已通過審查,提出住宅能耗和碳排放限額指標;辦公、商業、酒店能耗限額設計標準在編。推進超低能耗建筑發展,發布《上海市超低能耗建筑項目管理規定》《上海市外墻保溫系統統一技術規定》,相關標準已納入編制計劃。

(三)多措并舉激發市場活力。近年來,本市陸續頒布了相關政策,通過財政扶持、容積率獎勵等手段,引導綠色低碳建筑試點示范。一是發布《上海市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》,將綠色建筑運行項目、裝配式建筑、超低能耗建筑、既有建筑節能改造、可再生能源與建筑一體化項目等列為支持對象,給予財政補貼,并鼓勵各區配套相應比例的區級補貼資金。二是為推進超低能耗建筑,本市出臺《上海市超低能耗建筑項目管理規定》,明確對超低能耗建筑給予容積率獎勵,大大提高了開發企業實施超低能耗建筑的意愿。三是我委正在積極探索綠色金融支持路徑,會同建設銀行上海分行將綠色建筑納入綠色貸款支持范疇,并對綠色生態城區、超低能耗建筑、綠色建筑二星級(含)以上項目重點支持。四是我委已將綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等相關指標列入《上海市在滬勘察設計企業信用評價標準》,在對相關設計單位的信用評價中予以額外加分。

(四)堅持示范引領,樹立行業標桿。通過政策支持、評獎評優等措施,本市涌現出一批綠色低碳示范項目,同時還通過發布綠色建筑年度發展報告、節能宣傳周、城博會、立功競賽等活動,總結優秀經驗做法,宣傳表彰典型案例,形成了輻射帶動效應?!笆濉逼陂g上海累計獲得全國綠色建筑創新獎19項,在2020年全國綠色創新示范項目中,上海獲獎項目約占六分之一。全球最高綠色建筑——上海中心大廈和全國最大體量綠色建筑——國家會展中心(141萬平方米)均順利獲得綠色建筑三星級運行標識,為超高層和大體量會展類建筑的綠色實踐提供了樣板。截至目前,本市獲得綠色建筑運行標識的項目共70個,建筑面積共782.5萬平方米。2021年全國建筑面積最大的超低能耗建筑項目在臨港落地開工,當年度落實超低能耗建筑項目300萬平米,占全國20%以上。

三、關于“大幅提升‘綠色治理’”的科技含量”的建議

上海高度重視綠色治理智能化發展,2021年發布的《上海市人工智能產業發展“十四五”規劃》中也明確提出要全面推進智能場景應用,圍繞生態環境等重點領域,深化人工智能全面應用,提升城市整體運行和決策效率,構建智能化風險防范應對體系,全面提升生態環境監測自動化、智能化、立體化能力,對疾病和自然災害進行監控分析,預測預防。十三五期間,上海積極推動人工智能賦能城市治理,著力打造鏈接城市治理的智慧平臺,鏈接美好生活的服務平臺。

(一)提升策源能力,加強技術產品供給。在《上海新一代人工智能算法創新行動計劃(2021-2023年)》中明確提出增強行業應用算法供給、建立算法應用轉化體系、加大算法應用推廣力度等算法應用創新任務。上海多個人工智能企業推出了針對環境治理的產品。商湯的SenseFoundry商湯方舟城市開放平臺實時監測火災煙霧、暴露垃圾和道路損壞、自然災害影響等,SenseEarth在線遙感云翻譯平臺應用于地表植被監測和氣象監測;云塞智聯的生活用水在線監測系統保障人民生活用水衛生質量;深蘭科技等熱感視覺行為監控系統“貓頭鷹”可用于人流密集區域的人體測溫;天壤智能基層數字化微平臺,利用數據為基層工作服務,實現封控小區免費核算檢測信息的精準觸達等。下一階段,本市還將鼓勵企業積極創新產品研發,鼓勵科學家和科技工作者勇闖無人區,構建更多跨界融合的創新聯合體,努力在基礎理論、關鍵技術等方面取得更多的突破性成果。

(二)深化揭榜掛帥,推進城市場景開放。上海自2018年底在全國率先啟動AI應用場景建設計劃,采取“揭榜掛帥”和動態發布機制,引導社會各界開放場景,并向全球征集解決方案。三年多來,上海已經分三批次,共發布了58個單位、225個具體點位的應用場景需求,對接了280余個國內外人工智能企業提供的500余個解決方案,涉及教育、醫療社區、園區、交通、城市管理、制造、農業、金融等多個領域。樹立了張江人工智能島、洋山港海鐵聯運、申通地鐵等世界級應用標桿,初步打響了“人工智能應用場景”的上海新品牌。2021年世界人工智能大會上,便捷就醫、為老服務等11項數字生活標桿場景和百個應用場景體驗手冊及地圖發布,讓AI走近生活、貼近民生。下一階段,上海將加大應用場景開放力度,充分發揮上海人工智能高地優勢,推動人工智能技術產品與環境治理應用場景相結合,構建城市環境治理智能底座。

最后,感謝您對上海生態宜居城市建設工作的關心和支持。希望在今后的工作中能得到您進一步的指導和建議。


對市政協十三屆五次會議第0413號提案的答復

(2022-07-29)


“關于推進建筑領域碳達峰工作的建議”提案收悉,經研究,現將辦理情況答復如下:


一、本市建筑領域碳排放的基本情況


(一)本市建筑領域碳排放現狀


“十二五”以來,本市民用建筑面積規??焖僭鲩L。本市建筑領域碳排放呈現如下特點:一是從總量變化來看,建筑領域碳排放維持增長態勢?!笆濉逼陂g,本市民用建筑碳排放整體呈上升趨勢,公共建筑碳排放較2015年增長了18%,居住建筑碳排放較2015年增長了20%。二是從建筑類型來看,主要排放來源是公共建筑。2019年本市民用建筑碳排放總量中公共建筑碳排放占比55%,居住建筑碳排放占比36%,建筑施工碳排放占比9%。三是從能源品種來看,建筑領域碳排放主要來自電力間接排放。從“十三五”的發展情況來看,民用建筑電氣化率在不斷提高,油品及其他能源的使用逐步被電和天然氣取代,直接碳排放量逐年減少。


(二)本市建筑領域碳排放趨勢分析


基于本市民用建筑碳排放現狀分析和發展趨勢研判,在保持目前建筑領域節能降碳措施不變的情況下,經測算2033-2035年左右有望實現碳達峰。我委計劃進一步強化相關建筑節能減排措施,力爭本市建筑領域碳排放可在2030年達到峰值,較基準情景提前3-5年達峰。本市建筑領域碳排放發展趨勢主要呈現以下特征:一是民用建筑規模持續增加,建筑領域碳排放量和占比剛性上漲。本市規劃住宅建筑和公共建筑(含商業商辦、研發、社會公共服務設施)面積預計持續增加,預計未來20年本市民用建筑碳排放量仍將剛性上漲。二是隨著生活水平的提高,居民生活碳排放還將較快增長。隨著經濟水平和人民群眾對人居環境品質改善的需求不斷提升,居民住宅用電量還會大幅上升。隨著天然氣管網的全面覆蓋,本市天然氣用戶數呈線性增長。綜合以上兩方面因素,本市居住建筑總體碳排放將較快增長。三是公共建筑碳排放總量將隨著建筑規模上漲,電力間接碳排放比例將進一步提高。綜合考慮節能減碳工作效益和民生需求品質提升的共同作用,公共建筑碳排放總量將隨著建筑規模線性上漲。


二、對相關建議的辦理答復


(一)關于建立建筑領域碳達峰標準體系的建議


健全有利于本市城鄉建設綠色低碳發展的制度體系,進一步完善節能減碳技術標準體系。加緊制訂并發布執行居住建筑和辦公建筑、商場建筑、酒店建筑等不同類型公共建筑能耗和碳排放限額設計標準。到2025年,新建民用建筑全面執行建筑能耗和碳排放限額設計標準,建筑能效在現行節能標準基礎上提升30%。充分結合本市氣候特征和用能習慣,編制超低能耗建筑技術標準、導則及圖集,形成完善的超低能耗建筑技術標準體系。推進建立既有建筑超低能耗改造技術體系,探索適宜的評價標準,打造一批既有建筑超低能耗改造示范項目?!笆奈濉逼陂g落實超低能耗建筑示范項目不少于800萬平方米。


(二)關于建立建筑領域碳達峰技術體系的建議


面向城鄉建設碳中和技術創新國家重大戰略需求,配合上海市加快建設國際科技創新中心的工作部署,推進建筑碳中和產業前沿引領技術和關鍵共性技術的研發與應用。開展近零能耗建筑和零碳建筑技術體系研究,編制建筑碳中和實施技術清單,形成本市近零能耗建筑和零碳建筑關鍵技術措施、實施路徑和技術標準,打造一批近零能耗、零碳建筑創新示范。探索區域低碳、零碳社區技術協同攻關,逐步形成系統化技術體系。創新建筑節能減碳市場化機制,針對建筑主體多元、單個建筑碳減排量較小的特點,探索建立適合建筑領域的碳排放權交易機制。


(三)關于建立建筑領域碳達峰監管體系的建議


在已發布9類公共建筑合理用能指南的基礎上,加快推動建筑運行能耗和碳排放限額標準編制。逐步建立公共建筑運行能耗與碳排放限額監管體系。建立本市公共建筑能耗對標與公示管理制度,有序分類推動發布各類型公共建筑能耗和碳排放排行榜。持續推進公共建筑能源審計,為高耗能建筑進行碳排放診斷,向突破能耗和碳排放限額的建筑“亮紅牌”。會同有關部門推進建立公共建筑能耗和碳排放超限額差別電價機制,通過經濟手段約束建筑業主主動減少建筑碳排放。建立城鄉建設領域碳達峰考核機制,相關考核內容納入各區(管委會)領導班子績效考核評價體系。每年對各區(管委會)目標任務完成情況進行監督檢查和考核評價,對工作突出的區(管委會)、單位和個人按規定給予表彰。


(四)關于建立建筑領域碳達峰協同體系的建議


加強節能減排和應對氣候變化專項資金對城鄉建設領域的支持,加大對近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節能低碳改造、建筑可再生能源應用等項目的扶持力度,強化對城鄉建設領域碳中和科技研發和成果轉化的支持。向具有顯著減碳效果的建筑項目提供優惠利率、快速審批通道等支持,嚴控對高耗能建筑項目提供金融支持。推廣合同能源管理,鼓勵節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。在重點區域內合理劃定范圍,率先開展超低能耗建筑集中示范區和建筑可再生能源應用集中示范區建設,集中示范區內新建建筑全面執行超低能耗建筑標準和高于全市要求的可再生能源應用標準,推動城鄉建設碳達峰示范引領。


(五)關于建立建筑領域碳達峰社會體系的建議


在市碳達峰碳中和工作領導小組統一領導下,市住房城鄉建設管理委、市發展改革委等相關部門加強協作,行成合力。將碳達峰碳中和作為市城鄉建設領域干部培訓重要內容,不斷提高綠色低碳發展能力。通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等多種方式,提高規劃、設計、施工、運行相關單位和企業人員業務水平。開展好城鄉建設領域“節能宣傳周”和“全國低碳日”等活動。積極倡導綠色低碳生活方式,加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度,動員社會各方力量參與減碳行動,形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。依托本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測平臺,對接各類市級數字化平臺數據資源,推動建筑能耗監測智能化、精細化提升,升級建設本市建筑碳排放智慧監管平臺。


最后,我們對委員們在城鄉建設碳達峰工作方面的關心和支持表示衷心的感謝!希望今后能一如既往地關心和支持我們的工作。



對市政協十三屆五次會議第0037號提案的答復

(2022-07-29)


“關于在雙碳戰略目標導向下加快上海五個新城綠色低碳高質量發展的建議”提案收悉,經研究,現將辦理情況答復如下:

首先感謝對上海五個新城綠色低碳高質量建設工作的關心和支持。

五個新城作為上海未來發展空間中的發力點,承載著上海在新征程上的開路先鋒、突破攻堅、示范引領任務,是助推上海市實現碳達峰碳中和國家戰略的先行試點和長遠保障。在市新城推進辦統一安排下,我委聚焦“五個新城”綠色發展和低碳建設,在五個新城率先啟動綠色低碳試點區建設工作,重點圍繞“雙碳”目標,對標國際最高水平,開展技術創新和實踐落地,積極探索綠色低碳規劃建設管理的新路徑,并切實形成可向全市乃至全國推廣的可復制、可推廣的建設經驗。

一、關于“將五個新城的雙碳戰略部署納入上?!?+1+N’頂層設計體系,加強統籌協調和推進指導”的建議

我委正在編制的上海市城鄉建設領域碳達峰實施方案,明確聚焦五個新城等重點區域組織實施本市城鄉建設領域碳達峰行動,推進落實多項重點任務。同時,市發展改革委牽頭構建的“1+1+N”政策體系中明確要求五個新城開展碳達峰碳中和試點示范、深入貫徹綠色低碳理念。一是鼓勵各新城以綠色低碳循環發展為導向,制定碳達峰碳中和技術路線圖和行動計劃,探索碳中和愿景下產城融合發展的創新模式。二是優化產業結構,構建綠色低碳產業體系,推動先進成熟綠色技術的產業化應用。三是推進重點區域低碳轉型示范引領,在五個新城打造一批各具特色、可操作、可復制、可推廣的綠色低碳發展試點示范樣本。

二、關于“加強五個新城規劃建設方案與國家和地方雙碳戰略最新導向的銜接”的建議

我們將碳達峰的戰略導向和目標要求貫穿于新城規劃建設的各方面和全過程,推進五個新城開展城鄉建設碳達峰示范引領。一是積極推進新城綠色低碳試點區建設。在新城選取頂尖科學家社區(南匯新城)、“數字江?!碑a業城區(奉賢新城)等為試點區。編制發布了《新城綠色低碳試點區建設導則(試行)》,聚焦能源、建筑、交通、產業、固廢、綠化等維度的碳減排技術路徑,打造區域綠色低碳建設樣板。二是推廣可再生能源規?;?。我委會同市規劃資源局編制了車用加氫站專項規劃,規劃范圍覆蓋五個新城。市發展改革委細化各新城年度光伏建設任務,充分利用建筑屋頂等資源,實施分布式光伏發電工程。市經信委制定新城充換電設施專項規劃,強化重點區域充換電基礎設施更高標準建設布局。市規劃資源局編制全市淺層地熱能三年行動方案,并在五個新城積極探索落實淺層地熱能開發利用的實施路徑。三是研究提升五個新城綠色低碳建設要求。要求五個新城內新建大型公共建筑執行三星級綠色建筑標準,推進五個新城在集中示范的基礎上全面執行超低能耗建筑標準,建筑能效在現行節能標準基礎上提升50%。四是全面推進新城綠色生態城區創建。松江新城國際生態商務區、奉賢上海之魚、臨港新片區綠色生態先行示范區均已創建本市綠色生態試點城區。五是促進資源節約循環利用。鼓勵建筑垃圾循環資源化利用,推動節約型工地建設和裝修垃圾減量,探索實施建筑工程廢棄物排放限額管理,完善建筑垃圾資源化利用設施布局,推廣綠色低碳建材。

三、關于“以五個新城發展切實支撐上海率先引領雙碳目標實現”的建議

一是強化新城對內對外交通體系建設。打造“一城一樞紐”,確立新城區域交通樞紐地位,各新城樞紐方案目前已基本穩定。加快滬通二期、滬蘇湖等干線鐵路和嘉閔線北延伸等市域鐵路的規劃建設,提升新城對外交通的服務通達能力。加快建設機場聯絡線、嘉閔線等市域鐵路,提升各新城同門戶樞紐和新城間的快速聯系。加快連接新城間的市域線(如嘉青松金線、南楓線)建設進度。二是構建產城融合的用地布局。倡導職住平衡、產城融合的用地分布,推進五個新城保障性租賃住房建設,形成五個新城所在區保障性租賃房建設年度計劃。預留必要的混合發展用地或兼容空間,積極承接中心城區資源導入,打造宜居、宜業、宜游、宜學、宜養的社區生活圈。

四、關于“在五個新城率先探索試點能耗‘雙控’向碳排放‘雙控’轉變”的建議

我們將在五個新城綠色低碳試點區率先探索區域碳排放管理工作,建立建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機制。一是開展碳排放限額管理。在公共建筑合理用能指南的基礎上,加快推動建筑運行能耗和碳排放限額標準編制。逐步建立公共建筑運行能耗與碳排放限額監管體系。二是完善碳排放監測體系。推動市、區建筑能耗監測平臺向建筑碳排放智慧監管平臺升級,建立市區聯動的建筑碳排放協同監管系統。依托能耗監測平臺,對試點區能源、建筑、交通及環境等能耗情況數據化監測管理,建設新城公共建筑運行碳排放動態地圖。

五、關于“建議加強促進區域綠色低碳循環發展的模式創新”的建議

一是塑造綠色低碳的城市空間環境。構建完整連續的藍綠空間系統,提升綠化覆蓋率,鼓勵建設垂直綠化,保障場地原生生態環境,全面提升新城的碳匯能力。二是深化既有建筑規?;澞芨脑?。鼓勵大型公共建筑實施技術改造升級,結合城市更新和老舊小區改造開展居住建筑節能改造,鼓勵節能門窗、節能家電的使用。三是探索試點碳普惠模式創新。印發《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務碳達峰碳中和目標的實施意見》,依托上海市碳普惠體系實施方案,探索非控排企業、各類社會團體、公眾共同主動參與碳減排行動的市場化途徑,發揮金融支持作用,推動碳普惠平臺建設。

下一步,我們將針對五個新城現狀條件、資源稟賦、經濟水平、文化特點等,開展綠色生態新城相關文件編制,推進新城新建城區全面執行綠色生態城區標準。同時,在市新城辦統一部署下,積極對接指導五個新城相關部門編制試點區建設方案,明確一批示范項目建設計劃,推進綠色低碳試點區建設,促使新城在全市“雙碳”行動中體現示范效應。

感謝對五個新城綠色低碳建設工作的關心和支持,希望一如既往繼續得到民盟上海市委的支持和幫助。

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